在政府采购项目中，需不需要样品展示、样品分值如何设、样品评审该怎么做到公平公正、样品的交接保管应该注意些什么？近日，浙江省台州市公共资源交易中心圆满完成了“浙江省台州经济开发区管理委员会办公家具项目”采购，其中就涉及到了这一系列问题，政府采购信息报/网记者就此采访了该项目负责人，请其分享了该项目的操作经验，供业界同行参考和借鉴。
样品挑选需遵守五个标准
记者从招标文件中了解到，该项目采购预算为365万元，涉及104个品类的家具采购项目，招标文件要求培训椅、办公椅、餐椅、电视柜、休闲沙发、培训桌6个品目需携带样品。招标文件要求这6个品目携带样品主要做出了哪些考量呢？
“样品要不要、样品如何选？这也是我们当时面临的两大问题。根据以往经验，家具、服装、大屏以及诸如模拟人等专用设备需要通过现场对产品的设计、材质以及功能等方面进行一个直观判断的项目，需要进行样品展示。”项目负责人如是说。
关于样品的挑选，项目负责人表示，其就此项通过数量、材质、工艺、使用率以及代表性五个方面挑选出了6个样品，包括采购数量较大的培训椅、包含板材和钢管的餐椅、包含布和海绵的沙发、涉及气压棒工艺的办公椅、体现拼接工艺的电视柜、使用率最高的桌椅。他认为，这五个选择的标准也同样适用于其他项目采购，在样品选择中还应把握“宜少不宜多，宜小不宜大，竟可能的在保证评标效果的同时降低供应商的投标成本”这些原则。
样品分值设定要充分考虑需求
“货物的价格分在30到60之间，评分表制作根据技术需求的高中低分为三档，需求越高价格分越低。”针对此项目的分值设置，项目负责人告诉记者，因该项目采购量大，使用面广、 环保要求高、涉及人群多等诸多因素，所以选用了价格分为30分的这一档次。技术性能一般为40到50分不等，本项目选择了45分，通过检查报告和质量证明材料从客观上评审，再通过样品材质、工艺、设计等方面从主观上评审，两部分各占一半。例如：大屏以及专用设备，通过参数可以起到一定的评审作用的，价格分值不宜设高；服装、家具等项目，参数反应不足而需要望、闻、摸、测的价格分可适当调高。
“本项目中的家具样品总共25分，首先材料最为重要但很难用肉眼来给出较为精准的判断，所以设为中庸8分。其次涂饰主要是通过肉眼来判断的，油漆好差、上漆手艺如何都是很直观的一种表现，所以也设8分。而在制作方面，大部分家具靠拼合组装而成的，所以拼合技术、用胶好差、零部件选用都再次设为6分。最后，对于整件在实用性、美观性的方面设置了一个总体3分。”项目负责人解释说。
样品如何评审 规则最为关键
针对样品如何评审，据项目负责人介绍，该项目通过以下四项措施来保证了样品评审的公平与公正：一是要求样品上不能有任何的供应商标志；二是供应商在监督下通过抓阄来确定自己的编号，这个编号只有供应商自己知道从而回避了项目组织方；三是供应商在自己的样品上贴好编号并离场，项目组织方带着专家进场评审，同时保证供应商应距评审现场一定范围之外；四是各专家进行独立评审后再上交评分表。“在所有样品评审中，抓阄体现了公平以及随机性，回避和独立则保证了评审的客观公正，而所有的这些都建立在规则之上，因此，在招标文件制作之时就应该考虑好样品评审规则，从而做到依规办事、合理有效。”
样品放与接要有相对独立空间
有没有一个相对独立空间给供应商摆放样品，各个中心的情况不同也不尽相同。项目负责人称，台州市公共资源交易中心将样品摆放在人员进出几乎为零的一楼大厅，样品要求在开标之日到达，由供应商自行看管、互相监督，工作人员只起到引导的作用，而不干涉具体摆放，这样即保证了样品的现场秩序，又保证了抓阄的有效性。在评标结束后，中标供应商对其样品进行打包整理，小样零件由用户单位自行带回，大样由台州市公共资源交易中心贴上封条并加盖公章后由供应商送至用户单位处，以便在交货时由验收专家进行拆封比对验收，从而规避狸猫换太子等问题的产生，保证验收成效。
样品是货物评分的关键，如同原型演示是软件项目中的关键一样，供应商为了能得到好一点的分数都颇费心力，提供出最合适的样品，但在样品运输上，本地供应商是否会赢在起跑线上呢？“根据对多个项目的深入了解，政采发展至今，供应商已突破了地域壁垒，通过设仓储直销、发展多地经销商等方式实现就近配货，投标供应商的样品调动最远也远不过省境，因此不必有这方面的担心，但是对于供应商来说，在样品选用上、在配送时间安排上能多为他们考虑一点，也就能为他们多节约一点投标成本，相应地，也会优化招标效果。此项目8家供应商角逐，最终由价格实惠且技术和样品评分双高的供应商拔得头筹，取得了较好的效果。”
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